Поскольку невозможно установить, в каких объемах каждый  потребитель в отдельности пользуется услугой по вывозу отходов, плата за обращение с ТКО  рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения независимо от того, где проживает гражданин — в индивидуальном доме или в квартире. Об этом говорится в Определении Конституционного суда (КС) РФ № 1037-О/2025, https://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision837642.pdf которым было отказано в рассмотрении жалобы несогласных с правилами начисления платы за вывоз ТКО.

Группа собственников индивидуальных жилых домов обратилась к Региональному оператору по с коллективным иском о признании незаконным начисление платы за  обращение с ТКО исходя из общей площади  индивидуального жилого дома, указанной в ЕГРН. Истцы просили суд обязать ответчика произвести перерасчет платы по нормативу потребления на одного проживающего и взыскать штраф. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, в удовлетворении этих требований заявителям было отказано.

Истцы обратились в Конституционный суд РФ, попросив проверить конституционность ряда норм Жилищного кодекса РФ, касающихся объектов жилищных прав, видов жилых помещений, определения понятия вспомогательных помещений и размера платы за коммунальные услуги, а также тех положений из Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, определяющих понятия "домовладение" и "норматив потребления коммунальной услуги", закрепляющих механизм определения размера платы за вывоз ТКО.

Кроме того, они попросили КС РФ разъяснить, что в случае с индивидуальными жилыми домами нельзя рассчитывать плату за вывоз отходов,  исходя из площади домовладения, указанной в ЕГРН, поскольку не все помещения домовладения являются жилыми. Также заявители попросили КС РФ разъяснить, что для индивидуальных жилых домов по возможно применение норматива, исчисленного исходя из количества проживающих лиц.

КС РФ указал, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая вспомогательные, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

А относительно оспариваемых положений из правил предоставления коммунальных услуг, КС РФ разъяснил, что предусмотренный ими способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, основанный на применении такого объективного параметра, как общая площадь жилого помещения, учитывает специфику данной коммунальной услуги, исключающую возможность точного установления как факта, так и объема  индивидуального потребления.

"Этот способ призван обеспечить равный применительно к современным условиям становления системы обращения с ТКО подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с ТКО", — сказано в определении Конституционного суда РФ.

Презентационный материал по обращению с древесными отходами

В соответствии с пунктом 1 ст. 13.4   Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

1. I.                  Порядок согласования площадки для контейнеров ТКО
2. Определить место расположения контейнерной площадки.
3. Подать заявку о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО в администрацию муниципалитета.
4. Согласовать с муниципалитетом.
5. Выполнить работы по обустройству контейнерной площадки.
6. Подать заявку о внесении новой площадки в действующий реестр в администрацию муниципалитета.
7. Для согласования площадки ТКО необходимо определить место расположения площадки ТКО. В соответствии с СанПин 2.1.3684-21 от 28.01.2021, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (нормируемые объекты) должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Санитарными правилами допускается уменьшение не более чем на 25% указанного расстояния на основании результатов оценки заявки на создание места площадки ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам (обязательное наличие у контейнерной площадки навеса, более частой дезинфекции и дезинсекции и не более 5 контейнеров).

1. Направить заявку о согласовании места площадки ТКО в соответствии с установленной формой (Приложение №1) в администрацию муниципального образования.

К заявке прилагаются:

1. Схема, отображающая размещение создаваемого места (площадки) накопления ТКО на карте муниципального образования с указанием промеров до ближайших зданий, позволяющая однозначно определить расположение испрашиваемого места.

2. Фотография с изображением участка территории, на котором планируется создать место (площадку) накопления ТКО.

3. Согласие на обработку персональных данных (только для индивидуальных предпринимателей и физических лиц).

3.  После согласования и обустройства контейнерной площадки для внесения ее в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования необходимо направить заявку о включении сведений о площадке ТКО в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования (Приложение№ 2).

По вопросам согласования обустройства контейнерной площадки в части соблюдения санитарных норм и правил более подробную информацию можно получить в администрациях Вашего муниципалитета (список контактов в Приложении № 4)

1. II.                   Порядок заключения соглашения о совместном использовании площадки
2. Обратиться к собственнику (УК, ТСЖ, ТСН иного собственника) контейнерной площадки с предложением заключить соглашение в целях вывоза ТКО (Приложение № 3)
3. Согласовать с собственником контейнерной площадки возможность складирования ТКО на контейнерную площадку либо размещение собственного контейнера на контейнерной площадке.
4. Направить копию соглашения о совместном использовании контейнерной площадки в адрес КГУП «ПЭО».

НИЖЕ ПРИВЕДЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ:

1. Заявка о согласовании с администрацией создания места (площадки) ТКО.
2. Заявка о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) ТКО.
3. Образец соглашения о совместном использовании и содержании контейнерной площадки ТКО.
4. Список контактов администраций муниципальных образований.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами принимается сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (Согласно п.5 ст.30 Жилищного кодекса РФ).

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов — со дня возникновения права собственности на жилой дом или иного законного права пользования жилым домом.

Заключение договора в письменной форме не требуется.

С формой типового договора с региональным оператором можно ознакомиться на сайте КГУП «ПЭО» – https://spzv.ru/

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства № 1156 от 12 ноября 2016 года.

Если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация (ТСЖ, кооператив), но коммунальная услуга собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с «прямыми» договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано (Согласно п. 11 ст. 161 Жилищного кодекса РФ):

1. предоставлять региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги (о количестве собственников и зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирного дома);
2. обеспечить создание, функционирование и надлежащее содержание мест накопления ТКО и КГО, путей подъезда к ним специализированного транспорта Регионального оператора;
3. обеспечить складирование ТКО и КГО Потребителями в контейнеры или иные емкости в местах (площадках) накопления ТКО и КГО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Приморского края, утв. Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 25 февраля 2019 г. № 37-01-09/38 и  нести ответственность за неисполнение Потребителями настоящего требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4. не допускать повреждения контейнеров, сжигания ТКО и КГО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;
5. предоставлять Региональному оператору сведения о собственниках нежилых помещений в обслуживаемых Управляющей организацией многоквартирных домах, а также направить собственникам нежилых помещений в обслуживаемых Управляющей организацией многоквартирных домах уведомления о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с Региональным оператором;
6. принимать от Потребителей обращения о нарушениях требований к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО и (или) непрерывности обеспечения указанной услугой и взаимодействовать с Региональным оператором при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;