Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором только в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (Согласно п.6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Под обязанность заключить договор с региональным оператором попадают все организации, у которых образуются ТКО, в том числе и садоводческие товарищества.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы).

В данном случае потребителями коммунальной услуги являются собственники земельных участков. Решения собраний членов товариществ, касающиеся управления имуществом общего пользования в интересах всех граждан, ведущих соответствующее хозяйство на территории соответствующего объединения (включая и сбор отходов для их последующего вывоза), являются равно обязательными как для членов/участников такого объединения, так и для граждан, ведущих такое хозяйство в индивидуальном порядке.

Таким образом, решения по всем вопросам, касающимся организации сбора и вывоза коммунальных отходов на территориях дачных, садоводческих и огороднических объединений отнесено к компетенции органов управления таких объединений, а не к компетенции отдельных граждан, в силу чего только такие объединения могут выступать стороной договора с региональным оператором (Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.2.4. и п.2.7. «Обзора судебной практики по вопросам, огородными и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014г., по смыслу ст.1 и ряда других норм Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами принимается сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (Согласно п.5 ст.30 Жилищного кодекса РФ).

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов — со дня возникновения права собственности на жилой дом или иного законного права пользования жилым домом.

Заключение договора в письменной форме не требуется.

С формой типового договора с региональным оператором можно ознакомиться на сайте КГУП «ПЭО» – https://spzv.ru/

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства № 1156 от 12 ноября 2016 года.

Если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация (ТСЖ, кооператив), но коммунальная услуга собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с «прямыми» договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано (Согласно п. 11 ст. 161 Жилищного кодекса РФ):

1. предоставлять региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги (о количестве собственников и зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирного дома);
2. обеспечить создание, функционирование и надлежащее содержание мест накопления ТКО и КГО, путей подъезда к ним специализированного транспорта Регионального оператора;
3. обеспечить складирование ТКО и КГО Потребителями в контейнеры или иные емкости в местах (площадках) накопления ТКО и КГО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Приморского края, утв. Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 25 февраля 2019 г. № 37-01-09/38 и  нести ответственность за неисполнение Потребителями настоящего требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4. не допускать повреждения контейнеров, сжигания ТКО и КГО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;
5. предоставлять Региональному оператору сведения о собственниках нежилых помещений в обслуживаемых Управляющей организацией многоквартирных домах, а также направить собственникам нежилых помещений в обслуживаемых Управляющей организацией многоквартирных домах уведомления о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с Региональным оператором;
6. принимать от Потребителей обращения о нарушениях требований к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО и (или) непрерывности обеспечения указанной услугой и взаимодействовать с Региональным оператором при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно (Согласно п.7 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ):

• в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение о заключении договора непосредственно с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
• в случае, если региональный оператор по обращению с ТКО в одностороннем порядке принял решение стать исполнителем коммунальной услуги при наличии подтвержденной судом или признанной управляющей организацией задолженности в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате услуг регионального оператора — по истечении тридцати дней с даты направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом;
• в случае, если между собственниками квартир в многоквартирном доме и оператором по обращению с ТКО уже есть договор об оказании коммунальных услуг, и на общем собрании таких собственников было принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или выборе иной управляющей организации — с даты заключения договоров, действовавших до принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, региональному оператору (Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ).

При этом договор между собственниками и оператором ТКО, будет действовать с даты, определенной решением общего собрания собственников, на котором было принято соответствующее решение. При этом Региональный оператор вправе перенести этот срок не более чем на 3 месяца, уведомив об этом жителей в течение 5 дней с момента получения копии решения собрания (ч.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключается каждым собственником помещения многоквартирного дома, от своего имени на неопределенный срок в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации в случаях (п.9 ст.157.2, п.2 ст.164 Жилищного кодекса РФ):

— если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован — со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом (Согласно п. 148(11) Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354);

• в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом;

— при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме — с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом (Согласно п. 148 (11) Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

Заключение договора в письменной форме не требуется (Согласно п.6 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ).

С формой типового договора с региональным оператором можно ознакомиться на сайте КГУП «ПЭО» – https://spzv.ru/

Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства № 1156 от 12 ноября 2016 года.